近日，北京大學新農村發展研究院聯合阿里研究院發布了《縣域數字鄉村指數報告》（以下簡稱《報告》），并公布了數字鄉村百強縣榜單。
《報告》指出，雖然我國數字鄉村建設取得初步成效，但仍面臨數字鄉村各領域發展不充分、區域發展不平衡、試點項目難推廣、體制機制不健全等方面的問題和挑戰。
為此，《報告》分別對2019年和2020年全國縣級行政單位的數字鄉村發展水平開展實證評估，并基于2019年和2020年的總指數及分指數比較分析，系統揭示了現階段數字鄉村發展的總體趨勢、主要短板及發展潛力。
通過對2020年縣域數字鄉村發展的評估及與2019年的比較分析，《報告》得出以下六點主要研究結論：
第一，我國縣域數字鄉村已有較好發展基礎，2020年繼續保持穩步增長。2020年全國縣域數字鄉村指數達到55，比 2019年增長6%（基于同口徑指標比較，下同）。2020年縣域數字鄉村發展水平較高的5個省依次為浙江（83）、江蘇（70）、福建（69）、山東（66）和河南（66），年度增長速度較快的5個省依次為內蒙古（11%）、西藏（10%）、寧夏（10%）、甘肅（9%）和河北（7%）。
第二，縣域鄉村數字基礎設施發展水平相對較高，但縣域鄉村治理數字化增長較快。2020年縣域數字鄉村四大分指數排序依次為鄉村數字基礎設施（60）、鄉村治理數字化（57）、鄉村經濟數字化（54）和鄉村生活數字化（48），但相較于2019年的增長率排序則依次為鄉村治理數字化（15%）、鄉村數字基礎設施（5%）、鄉村生活數字化（5%）和鄉村經濟數字化（4%）?？h域鄉村數字基礎設施發展水平相對較高且鄉村經濟數字化發展存在短板的事實未發生改變。鄉村數字基礎設施的增長主要來源于數字金融基礎設施；鄉村經濟數字化的發展主要體現在數字化生產、數字化供應鏈和數字化營銷方面；鄉村治理數字化的發展主要來源于支付寶政務業務使用和微信公眾服務平臺覆蓋率的增加；鄉村生活數字化的發展主要體現在數字消費、數字醫療和數字旅游的增長。
第三，各區域縣域數字鄉村均實現不同程度發展，但“東部發展水平較高、中部次之、東北和西部發展滯后”的格局未發生改變。相較于2019年，2020年東部、中部、東北和西部縣域數字鄉村指數增長率分別為 5.4%、5.4%、4.7% 和 6.0%。2020年東部、中部、東北和西部縣域數字鄉村指數（68：61：46：48）的極值比為 1.5，且東部、中部、東北和西部的縣域鄉村數字基礎設施指數（88：86：61：70）、鄉村經濟數字化指數（62：50：41：38）、鄉村治理數字化指數（58：51：40：43）和鄉村生活數字化指數（59：54：37：41）的極值比分別為 1.4、1.6、1.5、1.6。
第四，東部地區在數字鄉村發展強縣排名中的地位較穩固，數字鄉村發展的區域鴻溝問題較明顯。東部、中部、西部和東北入圍百強縣數量，2019 年分別為 77、19、4 和 0，2020 年分別為 80、16、4 和 0。入圍前300 縣數量的占比在兩年間基本穩定，東部、中部、西部和東北在2019年的占比分別為 56.7%、37.0%、6.3% 和 0%，2020年分別為 56.7%、37.6%、5.7% 和 0%。
第五，數字鄉村發展滯后縣實現趕超機遇與挑戰并存。2019年數字鄉村發展水平****的100縣中，83個縣 2020年仍處于較后100縣，但同時17個縣進入第1200~1705名。類似地，2019年數字鄉村發展較后的300縣中，87% 的縣仍然位于2020縣域數字鄉村發展較后的300縣，但有12.7%的縣進入第1200~1505 名，1個縣進入900~1200 名。但從增長速度看，縣域數字鄉村增長較快百縣中有91個縣域來自西部地區。
第六，脫貧摘帽縣數字鄉村發展態勢良好。雖然脫貧摘帽縣數字鄉村發展水平明顯低于其他縣區（2019年，45.3：56.7；2020年，47.9：60.0），但其增長率略高（6%：5%）。上述增長主要由鄉村經濟數字化增長（4.1%：3.1%）和鄉村治理數字化增長（17.3%：14.1%）帶動。2019 年分別有6個和31個脫貧摘帽縣入圍數字鄉村指數前100和前300縣區，2020年相應增加縣域數量分別為1個和 2個。
基于以上研究結論，《報告》提出如下四點政策建議：
第一，理清縣域數字鄉村整體及各領域發展的階段性目標、重點任務及發展路線圖，從政府職能與市場作用、投資機制、激勵機制等方面持續完善國家和地方縣域數字鄉村建設的體制機制，出臺專項支持計劃、構建多元主體共建共治共享的發展模式，加快縣域數字鄉村發展整體速度。
第二，采取更具包容性和公平性的區域發展策略，加大對數字鄉村發展滯后地區（特別是西部和東北地區）和脫貧摘帽縣數字鄉村建設的政策支持力度和社會幫扶力度，促進不同區域縣域數字鄉村的均衡發展。
第三，立足縣域發展實際需求，堅持突出重點和補足短板并重的原則，針對縣域數字鄉村發展呈現的多元化類型，采取差異化的支持策略，并增強不同領域數字化發展支持政策的銜接與聯動。
第四，持續推進數字鄉村試點并開展試點成效評估，深入總結前期試點經驗與不足，不斷創新數字鄉村發展模式。
